河南日报客户端记者 李筱晗 通讯员 叶茜

多年以来，河南各地地质灾害技术支撑力量相对分散、愈往下愈稀释，基层普遍面临人员不足、专业能力薄弱的困境。针对这一痛点，河南省地质局依托事业单位重塑性改革成果，创新构建 “1+1+13”组织模式 ——1 个省级地灾防治中心、1支省级地质应急救援队、13 个地市工作站，推动省级专业力量下沉市县一线，搭建省直达乡镇的垂直响应链条，为全国 “十五五”地质灾害防治提供中原实践样本。

河南地处我国地势二、三级阶梯过渡带，西高东低，西部太行山、伏牛山、桐柏山、大别山山地丘陵地形切割强烈，是全国地质灾害易发省份。受全球气候变化影响，极端降雨频发多发，全省地灾防控压力持续攀升，对防治工作的专业化、精准化提出更高要求。

2022年，借全省事业单位重塑性改革契机，河南省地质局地质灾害防治中心正式组建。队伍共 787 人，技术人员占比 72%，具备地质灾害治理、勘察设计、危险性评估、监理等多项甲级资质。该局创新推行“省管市用”机制，实行“省级统筹保障、市级调度使用”，推动人员力量与属地任务需求精准衔接。当年即在 13 个地灾易发地市设立工作站，主动将工作站纳入地方及省自然资源厅技术支撑调度体系。2024年，整合地质灾害、地质工程、遥感测绘等领域 123 名专业人员，组建河南地质应急救援队，接受省应急管理厅统一调度。“1+1+13” 模式打通省直到乡镇的响应链路，把省级人才、装备、技术储备转化为市县可直接调用的实战能力，实现对地方地灾防治全链条技术支撑。

13 个地市工作站实行站长负责制，每站配置 5-7名常驻人员，包含站长、专家及技术骨干，驻点办公，深度嵌入属地自然资源部门。工作站严格落实汛期 24 小时值班与常态化备勤，全程参与汛前排查、汛中巡查、汛后核查、风险会商、应急抢险、隐患治理、防灾科普各项工作，实现从临时驰援的 “外来专家” 向属地防灾 “本地通” 转变。机制运行以来，13 个工作站覆盖全省 77 个地灾易发县（市、区），累计派出技术人员6459次、无人机 121架次，排查隐患点 7358 个，处置险情 83 次，协助转移群众近 5000 人次，切实提升基层地质灾害 “早识别、早预警、早处置” 能力，补齐基层专业技术短板。

以地市工作站为前沿支点，河南地质应急救援队设立信息研判、地灾调查等 10 个分队，配置无人机实时二三维建模系统、激光测距仪等专业设备 100 余台（套），主要承担省内重特大地质灾害、矿山安全事故应急救援技术处置任务。经过系统训练与实战淬炼，队伍应急处置能力持续提升。2025 年 5 月，该救援队纳入省级骨干应急救援队伍序列，由省应急管理厅统一调度，填补了全省地质灾害专业应急力量的空白。队伍先后处置济源轵城滑坡、南阳西峡山洪、平顶山响水滑坡等百余起险情，落实 “即查即报即处置”，有效压缩应急响应时长。

这套体系的实战效能，在汛期险情处置中得到充分检验。今年 8 月上旬，受第 13 号台风 “白海豚” 残余环流影响，河南遭遇大范围持续性强降雨，贾鲁河周口段、北汝河郏县段出现堤防溃口，山洪、地质灾害、城市内涝等多重风险叠加。

险情即是命令，省地质局即刻转入“战时”状态。13 个工作站发挥点位密布、贴近一线、响应迅速的前哨作用，主动对接属地自然资源部门，扎实做好地灾防御备战，协同地方开展巡查排查、风险研判、应急处置、群众避险转移。省地质应急救援队奔赴周口等险情一线参战，连续作战完成巡查研判、应急抢险、群众转移、溃口封堵等任务，为基层防灾减灾提供坚实技术支撑，获河南省防汛抗旱指挥部及地方政府通报表扬。

力量下沉一线，更要依靠技术紧盯风险隐患。针对隐蔽地质隐患识别难题，省地质局地灾防治中心在郑州西部开展智能化监测试点，融合 InSAR 时序形变监测、光学遥感解译、无人机三维勘查等多源遥感手段，构建适配该省山地、丘陵、黄土台塬的综合隐患识别体系，有效缩减灾前辨识盲区，推动隐患排查由人工徒步向 “空天地” 一体化模式转型。同时联合院士团队、高校院所推进产学研协同攻关，围绕成灾机理、强降雨致灾推演、预警阈值优化、精准防治技术四大方向，实施科研项目 24 项，推动地灾防治由经验驱动向数据智能驱动升级。此外，组建 24 人专家科普宣讲团，常态化深入村镇、厂区、校园开展防灾科普。四年来累计开展专题培训 149 场次，覆盖群众超 2 万人次；组织地质灾害实战演练 86 场次，强化基层快速响应、应急处置能力。

从远程技术指导转为靠前一线响应，从被动应急驰援转为主动前置驻防，河南省地质局构建起 “省级专家组 + 市级工作站 + 应急救援队伍” 三级技术支撑体系，破解基层 “人员缺、技术弱” 长期难题。面向 “十五五”，该局将持续深化 “隐患点 + 风险区” 双重管控，完善 “人防 + 技防” 监测预警，依托快响应的垂直保障链条守护群众生命财产安全，为全国同类地区基层地质灾害防治提供可复制借鉴经验。